Необходимо организовать хранилище данных, первичные ключи, связку между объектами хранилища таким образом, что бы данные хранились семантически правильно, были разделены друг от друга по типу хранимой информации и были объеденены между собой по общим признакам.
В последствии, на почве и основе грамотно проработанной БД будут выполняться запросы к базе, которые возвращают точно необходимую информацию.
Согласно смете сделанной на основании Т.З. нужно соблюсти зависимости и гарантировать при необходимости их измененть даже после завершения заказа (это на случай если будет упущенно что то ,что входит в Т.З. но не просматривается в смете и в описании заказа 2го этапа.Но напрямую связанно с Т.З. )